4月1日，盐城市市场监管局公开发布《2021-2022年度盐城市重点行业广告信用评价报告》（以下简称《报告》），运用广告违法案件行政处罚数据，对重点行业广告发布行为进行信用评价。这是该局作为江苏省市场监管局“广告领域信用监管示范创建行动”课题组成员和项目试点单位，在该项工作上作出的又一积极探索，为广告监管工作注入全新内涵。　　根据《江苏省社会信用条例》第二十七条认定失信行为必须以生效的裁判文书、仲裁文书，和行政处罚、行政强制、行政裁决等行政行为决定文书为依据的规定，《报告》对盐城市场监管机关2021-2022两个年度共423件广告案件进行全面分析，突出数量分类和处罚力度两项指标，兼顾投诉举报和违法情节的分析研判，形成具备客观依据和法律效力的评价结论。这既是以数据综合开发为基础的智慧监管应用场景的创新举措，更有效增强了基层一线广告违法态势感知能力。　　此次列入评价范围的均为与群众生产生活密切相关，备受社会关注的重点行业，包括食品、药品、医疗、农资、房地产、化妆品、医疗器械、教育培训等8大类。这8大类重点行业广告违法案件共275件，占总数的65%。决定罚没570.8万元，占总数的68%。《报告》显示，在案件数量指标上，广告风险位列前三的分别为食品行业、房地产行业、药品行业。在处罚力度指标上，决定罚没位列前三的分别为房地产行业、医疗行业、食品行业。而作为参考指标的投诉举报情况，广告投诉位列前三的则分别为医疗器械行业、化妆品行业、医疗行业。　　《报告》融合信用等级评价与信用风险防控，通过警示重点行业广告信用风险，该局将监管视野由市场主体的“点”拓展到重点行业的“面”，在更高维度上展开监管覆盖，实现了对广告违法行为的“升维打击”。　　据了解，《报告》在公开发布信用评价结果，引导舆论聚焦重点行业广告风险的同时，还将抄送相关重点行业主管部门，为主管部门加强行业管理提供参考，推动各主管部门自觉关注相关行业广告信用水平，形成广告监管社会共治的工作合力。　　为更好发挥警示教育和风险防控功能，《报告》列明了8大类重点行业广告主要违法风险点，并精选十大典型案例，其中既有决定处罚高达90万元的房地产违法广告案，又有借疫情防控进行违法违规商业营销的导向问题广告案，力求推动重点行业广告信用评价工作在帮助广告企业纾困解难，促进广告产业率先整体好转上发挥积极作用。

 为充分发挥信用机制对优化营商环境和推动高质量发展的作用，健全完善以信用为基础的新型监管机制，云南省市场监管局以开展信用提升行动为切入点，制定开展信用提升行动助力经营主体纾困解难实施方案，旨在通过加大信用培育力度、创新信用监管工具、优化信用监管服务等三个方面11项措施，提升经营主体诚信意识和诚信水平，降低制度性交易成本，助力经营主体纾困解难。开展信用教育培训，提升经营主体诚信意识和信用合规能力。加强诚信教育，通过多种形式宣传政策法规，提高经营主体依法诚信经营和参与信用建设意识；推进信用承诺，支持经营主体就产品或服务质量、文明诚信经营、遵守国家廉政法规等事项主动向社会进行公开承诺或自我声明，规范承诺事项、承诺内容，强化经营主体的责任意识和诚信意识；探索信用合规建设，引导经营主体通过制度建设有效规避失信风险，提升主动合规能力。运用信用监管工具，构建精准高效和包容审慎的信用监管机制。推行事前失信警示提醒，对信用风险较高的经营主体进行警示提醒，将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸；实施年报精细化管理，建立分类分时分级年报管理模式，切实提高企业年报智能化、便利化水平；实施差异化和柔性监管，根据不同经营主体类型及特点，结合实际采取有所侧重的监管措施，推动实现监管“无事不扰”又“无处不在”；推进重点领域分级分类管理，全面构建市场监管系统“1+N”专业领域分级分类监管体系，切实提高监管及时性、精准性、有效性，减少对经营主体正常经营活动的干扰；实施包容审慎信用监管，推行“缓冲”“容错”机制，对经营主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的，可依法从轻、减轻、免除处罚。推进信用监管服务，灵活采取多种方式助力经营主体纾困解难。优化信用修复服务，加强信用修复指导，告知经营主体信用修复条件、途径和程序，帮助失信经营主体重塑信用，恢复正常生产经营；强化信用信息应用，扩大信用信息应用场景，加强与有关部门和机构的数据对接，提供反映经营主体信用状况的信用信息，为经营主体特别是小微企业、个体工商户享受退税减费和金融扶持等政策提供支撑；加强诚信文化建设，支持行业组织、信用协会等社会组织参与经营主体信用建设，为经营主体提供各类信用服务，推动形成共建共享的社会共治格局。

 今年来，怀宁县洪铺镇坚持党建引领，在工作实践中着力打好“三张牌”，进一步激活农村信用资源，确保党建引领信用村建设各项工作落到实处，助力乡村振兴。打好“组织保障”牌，强化镇村联动。抓制度，结合本镇实际印发《洪铺镇党建引领信用村（社区）建设实施方案》，对工作目标、任务等作出了明确要求，同时成立洪铺镇党建引领信用村（社区）建设工作领导小组，强化责任落实，由镇党委书记、镇长任双组长，班子成员任副组长，有关镇直单位负责人担任成员，组织委员兼任办公室主任，组织办统筹推进工作。抓部署，召开专题会议3次，培训会12次，抽调骨干力量151人组建13个工作专班，深入村组农户、田间地头，收集群众信息，询问群众的资产、收支等情况，做好信息采集工作。抓体系，构建“金融机构+村级党组织+党小组+网格长”四级联动网格体系，在党群服务中心服务大厅设置金融服务点，每村明确1名金融专干，负责具体工作实施，推动金融服务延伸到村到户，金融机构择优选派2名金融大学生村官包保13个村（社区），驻村开展金融服务，负责相关信用信息审核，推动农村普惠金融发展。打好“责任担当”牌，完善信用档案。压紧压实工作责任，将党建引领信用村工作作为基层党组织书记抓基层党建述职评议和基层党建考核的重要内容。设置13个村级管理员、88个采集员，镇组织办对数据采集中出现的问题及时进行处理、指导，确保高标准做好数据采集工作，组织参加此项工作人员签订《信息采集工作保密承诺书》216份，进一步保障各类信用主体隐私，防范化解数据风险。坚持信息采集工作“日调度、日通报、日督导”，镇级管理员通过系统后台实时掌握数据采集情况，动态分析研判采集进程，对采集进度进行每日调度、通报、督导，并及时对工作完成情况进行总结，发放《工作提示单》5期、《督查通报》9期，推动形成“全面精准、高效运转”的工作机制。联合镇纪委、群团组织等成立监督小组，全程参与监督，定期抽查各村（社区）信息采集情况，对在信息采集工作中有弄虚作假等行为的，一经查实，严肃处理。目前全镇完成9750户农户，42户新型农业经营主体，13个村集体经济组织的信息采集和建档工作。打好“宣传引导”牌，带动群众参与。打造“线上+线下”宣传双阵地。线上借助“生态洪铺”微信公众号、先锋网、微信群等，解读《党建聚心，信用变金—致全镇广大农民朋友的一封信》，提高广大群众对党建引领信用村工作的认识。线下通过三务公开栏、宣传栏、横幅等大力宣传“党建+信用”工作的惠农作用、惠农举措。依托镇村新时代文明实践中心所，发动志愿者、“五老”人员、巾帼妇女等各类力量，走村入户听民声、访民情，给农户面对面开展宣传工作，引导更多群众主动加入党建引领信用村的热潮中，推动乡风文明建设。充分吸纳乡贤达人、村民组长、党员代表等公道正派且威信高的党员或群众组成评议小组、审议小组，依照正、负面清单和一票否决清单基本内容，细化各项指标和分值，对每个农户进行初评，经审议小组会议研究后及时公示评议结果，并报至镇党委审核备案，确保乡风文明评议的客观性。全镇共评议AAA级信用户153户、AA级信用户2289户、A级信用户3375户、信用村9个，打造“人人争当信用户，户户共建信用村”的良好局面。

 新疆维吾尔自治区市场监管局深入贯彻落实《市场监管总局关于开展信用提升行动助力市场主体纾困解难的意见》，将实施信用提升行动作为贯彻落实党的二十大精神，构建新型市场监管机制，推动经济社会高质量发展的重要举措来抓，先后制定出台《关于在全区开展信用提升行动的通知》《加大信用服务支持企业高质量发展若干措施》，加快构建信用监管五项机制，加大信用服务力度，支持市场主体纾困解难，取得初步成效。实施守信企业正面激励机制。一是支持信用良好的企业参与国家和自治区专利奖、政府质量奖、“新疆品质”区域公共品牌认证的培育和申报，提升市场竞争力。二是扩大信用信息应用场景，加强与发展改革委的对接，为“信易贷”平台提供反映市场主体信用状况的信用信息，为市场主体特别是小微企业享受金融扶持等政策提供支撑。三是对诚信企业“无事不扰”。在登记事项、公示信息抽查中，对近两年已被抽查且未发现问题的市场主体当年不再组织抽查。推行包容审慎的失信惩戒机制。一是实行轻微差错免列异、列严。企业公示信息存在轻微差异、有证据足以证明企业没有主观过错的情形，经提醒指导，及时改正的，实行企业公示信息轻微差错免列入经营异常名录。对于失联企业通过行政约谈、行政提示等方式，指导企业完成变更登记，暂缓列异、列严。二是编制市场监管部门失信惩戒措施基础清单，严格控制惩戒内容，做到“清单之外无惩戒”。准确界定信用信息和严重违法失信名单认定范围，按照过惩相当原则，确定联合惩戒事项。三是将信用约束重心从侧重事后列异、列严，向侧重事前教育引导、树立诚信意识与事后列异、列严相结合转变。强化行政指导，引导市场主体主动纠正失信行为，避免信用受损程度升级。建立基于信用风险分类的差异化监管机制。一是制定印发《关于开展企业信用风险分类监管工作的实施方案》《企业信用风险分类管理工作规范（试行）》等文件，依托信用风险分类管理系统，对辖区42万户企业进行信用风险分类。二是统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，按不同信用风险等级实施差异化监管。2022年，部门联合“双随机、一公开”首次实现对信用风险等级较低的A、B类企业抽查比例降至1%和3%。2022年关联信用风险累计发起抽查任务640项，A、B、C、D类企业的问题发现率分别达到8.4%、10.77%、20%、33.3%。三是建成食品生产企业、特种设备信用风险分类专业模型，统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，赋能重点领域监管。探索建立信用共治共享机制。一是开发建成“丝路有信”新疆企业信用码系统1.0版，打造市场主体“一企一码”，便捷消费者现场实时查询经营户基本信息、信用状况、自律承诺、公众消费评价等信息，让消费者明白消费、自主评价、参与监管，逐步形成主体自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。二是开展“守法诚信”宣传月活动，加强诚信文化建设，提高社会公众和市场主体的认知度，带动形成“知信、守信、用信、增信”的社会氛围。三是将实施信用提升行动列为年度重点工作，纳入年度“双随机、一公开”监管工作督查考评，发挥督查考评“指挥棒”作用，推动信用提升行动落地见效。